Florence DENIER ép. PASQUIER (1991 SP), Vice-Présidente - Représentante au CESE - Juriste Environnement - Association FNE (France Nature Environnement).

L'environnement, domaine de prédilection
N’ayant pourtant pas baigné dans une famille militante, je sais que l'environnement est ma vocation depuis mes 15-16 ans. Aucune formation abordant directement les problématiques environnementales, je suis séduite par la formation que propose l’Institut d’Etudes Politiques de Grenoble, d’autant plus au vu de sa proximité avec les montagnes. L'environnement toujours en ligne de mire, j’oriente mes travaux au sein de l’IEP sur les aspects sociopolitiques de la protection de l'environnement et obtiens mon diplôme en 1991. J’intègre ensuite un DESS “Aménagement urbanisme, collectivité territoriale, environnement” qui mêle le droit et la géographie à l’université de Nantes. Mon mémoire de DESS porte sur l’application de la loi sur l’eau de 1992 et un projet de schéma d'aménagement de gestion de l’eau d’une rivière du Maine-et-Loire. Voilà mon premier pied dans le droit de l’eau et des milieux aquatiques, qui demeure aujourd’hui ma spécialité.

N’avoir peur d’aucun sujet
Mes années d’enseignement à Grenoble m’ont aidé à sortir de ma timidité. Mais surtout, ce que Sciences Po Grenoble m’a appris, c’est de n’avoir peur d'aucun sujet. On nous a fait travailler sur tous les sujets, des humanités aux statistiques, ce qui m’a servi à de nombreuses reprises dans ma vie professionnelle.

Le droit environnemental
J’ai travaillé pendant 3 ans sur le sujet « droit de l’eau et politiques locales » dans le cadre d’un doctorat qui a été interrompu en raison de tensions avec mon directeur de thèse. Aujourd’hui, je pense qu’il est important de souligner qu’un parcours professionnel n’est pas forcément linéaire. Il peut y avoir des cassures qui peuvent apparaitre, au premier abord, comme des échecs. Mais, ces cassures peuvent être aussi fécondes : d’une part, cette recherche m’a permis d’acquérir une connaissance approfondie du droit de l’eau et d’autre part, elle m’a permis de rencontrer des militants juristes de France Nature Environnement. Ces derniers me font découvrir une autre facette du droit, en dehors du monde académique. Il m'apparaît alors sous son aspect pratique, permettant la création d’un rapport de force politique, une “machine de guerre contentieuse” pour empêcher des projets destructeurs de l’environnement. C’est une boîte à outils formidable que je décide de mettre en œuvre dans la suite de ma vie professionnelle.

Une vie professionnelle variée…
Depuis 25 ans, je suis à la fois auteure, formatrice et conférencière spécialisée dans les politiques publiques de l’eau et des milieux aquatiques. L’enjeu de cette triple casquette est de transmettre à des publics très variés (fonctionnaires territoriaux, élu.es, agriculteur.ices…) des connaissances techniques sur les enjeux d’une gestion équilibrée de l’eau. Penser et inventer la gouvernance de ce bien commun me permettent d’accompagner ces agents de terrain dans une bonne appréhension de leurs nouvelles compétences dans les domaines environnementaux. Je rédige aussi pour un éditeur juridique des fascicules sur le droit de l’eau, dans ses différentes dimensions. Le plus récent porte sur la gestion quantitative de l’eau : quelles sont les règles qui permettent de faire face collectivement aux conséquences du bouleversement climatique du cycle de l’eau ?

…en dialogue avec un fort engagement associatif
Je m’engage en parallèle au sein du mouvement FNE de mon département, le Maine-et-Loire, et rejoins son réseau juridique national et participe à le structurer. Je m’implique dans des dossiers contentieux sur divers sujets tels que le droit de l’urbanisme, la protection de la biodiversité ou la gestion de l’eau. Épaulée par d’autres juristes, nous avons remporté de nombreuses victoires contentieuses.
Nommée représentante de FNE au sein du Conseil Économique, Social et Environnemental (CESE) en 2010, après le Grenelle de l’Environnement, je conduis en 2013 un avis sur la gestion et l’usage de l’eau dans l’agriculture, en lien avec mes expériences et expertises professionnelles. Puis je deviens également membre du Comité national de l’eau où je siège depuis 10 ans. Je participe, à haut niveau, à l’élaboration des politiques nationales de l’eau et des milieux aquatiques et au suivi de leur mise en œuvre. Mon investissement sur les évolutions juridiques, politiques, les types d’études à mener sur les territoires pour mieux gérer les enjeux eau et climat. L'objectif est de co-construire avec les acteurs nationaux les meilleures orientations possibles de la politique de l’eau et des milieux aquatiques, toujours en s’appuyant sur des connaissances scientifiques complexes et évolutives. Cette activité de plaidoyer national me permet de porter les valeurs et la parole de la plus grande fédération d’associations de protection de l'environnement française dans les hautes sphères décisionnelles. Elle nécessite beaucoup de persévérance pour, par exemple, proposer une trajectoire de sobriété en eau ou pour intégrer les besoins des milieux aquatiques dans les nouvelles règles du partage de l’eau.

Une carrière atypique
Mon parcours s’est construit en slalom entre mes activités professionnelles et associatives qui se nourrissent l’une et l’autre. Ma forte spécialisation sur la dimension aquatique m’a obligée à acquérir des savoirs scientifiques pour participer à l’élaboration d’une partie du droit de l'environnement, ce droit du XXIe siècle qui nous obligent à penser les limites des ressources naturelles et à nous adapter aux conséquences du changement climatique.
Avec du recul, je dois une grande partie de ma carrière à mon engagement bénévole au sein de France Nature Environnement. Je suis fière de mon parcours et de ce que nous avons pu apporter collectivement depuis 30 ans. Même s’il reste des combats à mener pour une juste application ou éviter des régressions, les objectifs de protection des milieux aquatiques ont pleinement intégré le droit de l’eau et les politiques publiques aquatiques.

Interview réalisé par Louise NEMERY, étudiante
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17/04/2025